Доктор экономических наук, профессор, ректор, Всероссийская академия внешней торговли (РФ, 119285, Москва, ул. Пудовкина, 4а).

E-mail: sinel@vavt.ru
Сергей Германович Синельников-Мурылев
Статьи автора
Таможенное администрирование в России: направления совершенствования
Синельников-Мурылев Сергей Германович
Анотация

В современном таможенном администрировании в России, несмотря на прилагаемые в течение уже достаточно продолжительного периода усилия по его оптимизации, сохраняется немало проблем. Длительные сроки оформления грузов, сложность процедур, большое количество представляемых документов и информации увеличивают издержки бизнеса и приводят к росту цен. Информационная разобщенность таможенной и налоговой служб оставляет лазейки для использования множества схем для уклонения от уплаты таможенных и налоговых латежей. Существующие программные документы в таможенной сфере, ориентированные на постепенное улучшение таможенного администрирования, сохраняют базовые технологии и бизнес-процессы неизменными, а значит, и основные проблемы. В настоящей статье авторы на основе проведенного анализа предлагают систему мер по совершенствованию таможенного администрирования в России, направленную на повышение эффективности его бизнес-процессов и учитывающую лучшие практики в сфере организации таможенного дела, рекомендации международных организаций, а также новые возможности выстраивания государственного контроля (надзора) в связи с развитием информационных технологий. Предлагаемые изменения предусматривают разделение фискальных и нефискальных функций контроля и их перераспределение между контролирующими (надзирающими) органами, перенос контроля за правильностью уплаты таможенных платежей на этапы до ввоза товаров и после их выпуска для внутреннего потребления и другие ключевые изменения бизнес-процессов таможенного администрирования. Предлагаемая модель таможенного администрирования позволит повысить эффективность контроля экспортно-импортных операций и собираемость таможенных платежей с одновременным упрощением, ускорением и удешевлением административных процедур.

Ключевые слова
внешнеэкономическая деятельность, таможенное администрирование, фискальная функция, финансовые гарантии, система управления рисками, «единое окно»

Рубрика: ТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА

Страницы: 106 - 131

JEL: F01, F02, F13.

Синельников-Мурылев Сергей Германович

Доктор экономических наук, профессор, ректор, Всероссийская академия внешней торговли (РФ, 119285, Москва, ул. Пудовкина, 4а).

E-mail: sinel@vavt.ru
О реформе бюджетных учреждений
Синельников-Мурылев Сергей Германович
Синельников-Мурылев Сергей Германович

Доктор экономических наук, профессор, ректор, Всероссийская академия внешней торговли (РФ, 119285, Москва, ул. Пудовкина, 4а).

E-mail: sinel@vavt.ru
О стратегии совершенствования российской пенсионной системы
Синельников-Мурылев Сергей Германович
Синельников-Мурылев Сергей Германович

Доктор экономических наук, профессор, ректор, Всероссийская академия внешней торговли (РФ, 119285, Москва, ул. Пудовкина, 4а).

E-mail: sinel@vavt.ru
Конъюнктура мирового рынка энергоносителей и темпы экономического роста в России
Синельников-Мурылев Сергей Германович
Синельников-Мурылев Сергей Германович

Доктор экономических наук, профессор, ректор, Всероссийская академия внешней торговли (РФ, 119285, Москва, ул. Пудовкина, 4а).

E-mail: sinel@vavt.ru
Ограничения на движение капитала: мировой опыт и уроки для России
Синельников-Мурылев Сергей Германович
Анотация

В статье проводится исследование причин и последствий введения ограничений на движение капитала. Рассмотрена эволюция позиций международных организаций по вопросу об ограничениях на движение капитала, включая пересмотр либеральных представлений экономического сообщества после мирового финансового кризиса 2008–2009 годов, когда стало очевидным, что высокая мобильность капитала является одним из источников формирования дисбалансов в финансовом секторе. Представлены основные теоретические концепции, в рамках которых учитываются преимущества открытости и связанные с ней макроэкономические риски, также проанализированы экономические последствия притока и оттока различных видов капитальных потоков, включая прямые иностранные инвестиции, портфельные инвестиции, кредиты и займы и т. д. Рассмотренные в статье эволюция ограничений на капитальные операции в РФ и динамика притока и оттока капитала из РФ показывают, что ключевыми факторами движения капитала являются состояние российской экономики, а также внутренние и внешние шоки; при этом практика использования ограничений по финансовому счету оказалась слабоэффективной. На основе обзора теоретических концепций, международного опыта функционирования экономик в условиях ограничений на трансграничные капитальные операции на примере Бразилии, Малайзии,Чили, Индии, Китая и других стран, а также изучения российского опыта регулирования капитальных операций авторы приходят к выводу о том, что подобные меры могут вводиться лишь в исключительных случаях, когда есть необходимость смягчить негативные последствия шоков, связанных с изменением конъюнктуры глобальных финансовых рынков. При этом преимущество всегда должно отдаваться мерам макропруденциального характера.

Ключевые слова
ограничения на движение капитала, мобильность капитала, финансовый счет, макроэкономическая стабильность, инвестиции, финансовый кризис

Страницы: 8 - 43

JEL: E52, F21, F38

Синельников-Мурылев Сергей Германович

Доктор экономических наук, профессор, ректор, Всероссийская академия внешней торговли (РФ, 119285, Москва, ул. Пудовкина, 4а).

E-mail: sinel@vavt.ru
Условия торговли и экономическое развитие современной России
Синельников-Мурылев Сергей Германович
Анотация

В статье обсуждаются тенденции экономического развития России в конце 2014 — начале 2015 годов, а также основные механизмы влияния изменения условий торговли на экономическое развитие как для стран в исторической перспективе, так и с акцентом на изменениях, происходящих в рассматриваемый период в российской экономике. Авторы приходят к выводу, что в целях обеспечения устойчивого роста экономики и социальной стабильности требуется проведение структурных реформ, направленных на диверсификацию производства и экспорта, для снижения степени влияния изменчивости условий торговли на российскую экономику. В периоды нестабильности в реальном и финансовом секторах в структуре правительственных мер необходима не только компенсация экономическим агентам потерь от изменения условий торговли, но и структурное оздоровление экономики, развитие и повышение устойчивости работы финансовых рынков.

Ключевые слова
экономическое развитие, условия торговли, ВВП, ВВД

Страницы: 7 - 37

JEL: E60, O11, O40.

Синельников-Мурылев Сергей Германович

Доктор экономических наук, профессор, ректор, Всероссийская академия внешней торговли (РФ, 119285, Москва, ул. Пудовкина, 4а).

E-mail: sinel@vavt.ru
Модернизация или консервация: роль экспортной пошлины на нефть и нефтепродукты
Синельников-Мурылев Сергей Германович
Анотация

Настоящая работа посвящена анализу последствий отмены экспортной пошлины на нефть и нефтепродукты как необходимой меры, создающей стимулы повышения энергоэффективности российской экономики и устранения отсталости, вызванной беспрецедентным долгосрочным субсидированием неэффективной российской нефтепереработки. Рассмотрены три возможных сценария развития событий при отмене экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты, предполагающих помимо устранения существенных ценовых диспропорций на внутреннем рынке сохранение налоговых поступлений в бюджет на неизменном уровне.

Ключевые слова
ресурсная рента, нефтепереработка, экспортная пошлина на нефть и нефтепродукты, энергоэффективность российской экономики

Страницы: 5 - 19

Синельников-Мурылев Сергей Германович

Доктор экономических наук, профессор, ректор, Всероссийская академия внешней торговли (РФ, 119285, Москва, ул. Пудовкина, 4а).

E-mail: sinel@vavt.ru
Основные направления реформирования налоговой системы на среднесрочную перспективу
Синельников-Мурылев Сергей Германович
Анотация

В ближайшее десятилетие российская налоговая система столкнется с масштабными вызовами, обусловленными как объективными факторами (существенная зависимость российской экономики от внешнеторговой конъюнктуры, удорожание добычи нефти и газа на новых месторождениях, старение населения), так и рядом принятых решений в области бюджетной и налоговой политики. С учетом данных вызовов авторы рассматривают в статье три цели реформирования налоговой системы: сбалансированность бюджета, повышение справедливости и эффективности налогообложения и развитие фискального федерализма, — а также соответствующие им меры налоговой политики на среднесрочную перспективу.

Ключевые слова
налоговая система, налоговая политика, сбалансированность бюджета, фискальный федерализм

Страницы: 20 - 38

Синельников-Мурылев Сергей Германович

Доктор экономических наук, профессор, ректор, Всероссийская академия внешней торговли (РФ, 119285, Москва, ул. Пудовкина, 4а).

E-mail: sinel@vavt.ru
Актуальные проблемы развития банковской системы в Российской Федерации
Синельников-Мурылев Сергей Германович
Анотация

В 2013 году ситуация в банковском секторе РФ претерпела серьезные изменения. Рост объемных показателей банковского сектора происходил преимущественно за счет агрессивного поведения банков на рынке потребительского кредитования, несмотря на действия Банка России по снижению привлекательности таких кредитов для банков. Одновременно в банковском секторе усиливался дисбаланс, связанный с неравномерным распределением ликвидных средств, перетоком клиентов от средних и мелких банков к крупным (в первую очередь — к банкам с государственным участием в капитале). Последний фактор был усилен действиями Банка России по оздоровлению банковского сектора путем отзыва лицензий у достаточно большого числа банков.

Ключевые слова
банковская система, политика центрального банка, банковский надзор

Страницы: 7 - 24

Синельников-Мурылев Сергей Германович

Доктор экономических наук, профессор, ректор, Всероссийская академия внешней торговли (РФ, 119285, Москва, ул. Пудовкина, 4а).

E-mail: sinel@vavt.ru
Декомпозиция темпов роста ВВП России в 1999—2014 годах
Синельников-Мурылев Сергей Германович
Анотация

В статье предлагается методика декомпозиции темпов роста российского ВВП на структурную, внешнеторговую и конъюнктурную составляющие. В основе методики лежит алгоритм разложения макроэкономических показателей развитых стран, доработанный с учетом специфики российской экономики, для которой характерна высокая зависимость от внешнеторговых условий (динамики мировых цен на нефть). По итогам расчетов авторы выделяют несколько фаз экономического роста в России в период с 1999 по 2014 год: восстановительный рост (1999—2000 годы); рост за счет увеличения инвестиций и загрузки капитала (2001—2003 годы), а также за счет благоприятных условий торговли (2004—2008 годы); перегрев и экономический кризис (2008—2009 годы) и последовавшая за ним новая, более низкая фаза бизнес-цикла (2010—2014 годы).

Ключевые слова
экономический рост, совокупная факторная производительность, разрыв в выпуске, цены на нефть, условия торговли, конъюнктура

Страницы: 7 - 37

Синельников-Мурылев Сергей Германович

Доктор экономических наук, профессор, ректор, Всероссийская академия внешней торговли (РФ, 119285, Москва, ул. Пудовкина, 4а).

E-mail: sinel@vavt.ru
О нормативах бюджетного финансирования и регулирования величины платы за обучение в государственных вузах
Синельников-Мурылев Сергей Германович
Анотация

Статья посвящена анализу последствий введения нормативов финансового обеспечения реализации государственного задания (нормативов бюджетного финансирования в расчете на 1 студента) в системе высшего образования и их использования для регулирования платы за обучение в вузах. Показано, в частности, что установление нормативов бюджетного финансирования по специальностям (направлениям подготовки) не позволяет учитывать исторически сложившиеся различия в имущественных комплексах вузов, различия в социально-экономическом положении субъектов Российской Федерации, в которых расположены вузы, что сказывается на уровне заработной платы профессорско-преподавательского состава по отношению к средней по экономике региона и ставит вопрос об адекватности государственной аккредитации высших учебных заведений. Чисто экономический подход при распределении бюджетных средств заслоняет сложные политические решения по реструктуризации вузовской сети: ликвидацию вузов, не отвечающих требованиям лицензирования и аккредитации, присоединение слабых вузов к сильным, открытие новых вузов на материальной базе ликвидируемых, осуществление программ поддержки слабых, но необходимых вузов, замену менеджмента в слабых вузах и т. п. Соответственно, указанное регулирование цен будет иметь негативные как экономические, так и социальные последствия.

Ключевые слова
высшее образование, норматив бюджетного финансирования, профессорско-преподавательский состав, реструктуризация вузовской сети

Страницы: 137 - 164

Синельников-Мурылев Сергей Германович

Доктор экономических наук, профессор, ректор, Всероссийская академия внешней торговли (РФ, 119285, Москва, ул. Пудовкина, 4а).

E-mail: sinel@vavt.ru
Таможенное администрирование в России: какими должны быть современные процедуры
Синельников-Мурылев Сергей Германович
Анотация

Федеральная таможенная служба (ФТС) России декларирует повышение качества администрирования таможенных платежей и снижение административной нагрузки на бизнес за счет автоматической регистрации таможенных деклараций, поданных участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) низкого уровня риска, и их автоматического выпуска (до 80% в 2020 году), совершенствуя работу по категорированию участников ВЭД по уровню риска. Однако основные меры по совершенствованию таможенного администрирования, закрепленные в официальных правительственных и ведомственных планах, сохраняют базовые технологии и бизнес-процессы неизменными, а значит, консервируют и основные проблемы. В результате по международным рейтингам Россия отстает от развитых и даже многих развивающихся стран в области организации государственного контроля трансграничных перемещений товаров. В статье рассмотрены наиболее острые актуальные проблемы в таможенной сфере и представлены предложения по их решению. В частности, проанализирована проблематика международного транзита, связанная с унификацией таможенных документов и финансовых гарантий со странами, участвующими в транзитных операциях. В сфере электронного документооборота рассмотрены вопросы использования первичных документов экономических операторов, в том числе электронных данных, составленных иностранными юридическими лицами. В части нетарифных мер регулирования обсуждается возможность переноса контроля соблюдения мер технического регулирования на этап внутреннего оборота товаров в экономике. Еще одним важным вопросом является возможность внедрения генеральных финансовых гарантий, размер которых был бы адекватен риску неплатежей. С точки зрения развития системы управления рисками в таможенной сфере затрагивается вовлечение в анализ рисков больших данных из многочисленных источников (в частности, сведений производителей, а также юридических лиц, участвующих в цепочке поставок и в рамках оборота товаров на территории страны). В качестве одного из важных направлений развития внешнеторговой инфраструктуры рассматривается формирование условий для создания на территории России консигнационных (бондовых) складов, включая склады для интернет-магазинов.

Ключевые слова
внешнеэкономическая деятельность, таможенное администрирование, система управления рисками, «единое окно»

Рубрика: ТАМОЖЕННО-ТАРИФНАЯ ПОЛИТИКА

Страницы: 108 - 135

JEL: F01, F02, F13.

Синельников-Мурылев Сергей Германович

Доктор экономических наук, профессор, ректор, Всероссийская академия внешней торговли (РФ, 119285, Москва, ул. Пудовкина, 4а).

E-mail: sinel@vavt.ru
Цифровизация налогового администрирования в России: возможности и риски
Синельников-Мурылев Сергей Германович
Анотация

Активная политика в области цифровизации налогового администрирования в России проводится с проявлением особого внимания к автоматизации расчета и уплаты налогов. В статье обобщается отечественный опыт автоматизации процессов расчета и уплаты налогов, анализируются особенности налогового законодательства и регулирования, являющиеся фоном для реализации реформ, выявляются тренды и их перспективы. Результаты анализа позволяют выявить возможности и риски развития российской налоговой системы в условиях цифровизации. Дальнейшая автоматизация отдельных налогов, прежде всего налога на прибыль и налога на доходы физических лиц, будет сопряжена с необходимостью преодоления многих правовых неточностей. Подчеркивается, что упрощение дизайна налогов во многих случаях приводит к возникновению экономических искажений. Уже введенные цифровые новации предназначаются для малых или крупнейших юридических лиц, создавая тем самым существенный перекос в сложности налогового регулирования для иных налогоплательщиков. Сделан вывод о целесообразности использования инструмента предварительного заполнения и проверки налоговых деклараций со стороны налоговых органов как одного из направлений совершенствования системы налогового администрирования в России. Перспективным является также переход к предоставлению налогоплательщикам мотивированных мнений налоговых органов («налоговых рулингов») по отдельным видам экономических операций. Авторы рекомендуют имплементировать меры, направленные на раскрытие информации о сделках, имеющих признаки агрессивного налогового планирования, согласно рекомендациям ОЭСР. Отмечается, что существующие механизмы разрешения налоговых споров и правовые стандарты защиты прав налогоплательщиков потребуют трансформации в условиях повышения прозрачности хозяйственных операций для налоговых органов.

Ключевые слова
Налоговая система, налоговые отношения, налоговый мониторинг, предварительное заполнение налоговых деклараций, мотивированное мнение налогового органа.

Рубрика: Налоговая политика

Страницы: 8 - 33

JEL: E62, H21, K34

Синельников-Мурылев Сергей Германович

Доктор экономических наук, профессор, ректор, Всероссийская академия внешней торговли (РФ, 119285, Москва, ул. Пудовкина, 4а).

E-mail: sinel@vavt.ru