Russian (CIS)English (United Kingdom)

Свежий выпуск № 1, 2017

http://ecpolicy.ru/images/storieobl 1-2017 big

В следующем номере

БОЖЕЧКОВА А.В., СИНЕЛЬНИКОВ-МУРЫЛЕВ С.Г., ГОРЮНОВ Е.Л., ТРУНИН П.В.

Ограничения на движение капитала: мировой опыт и уроки для России


ЛЕВИН М.И., ШИЛОВА Н.В., ОЩЕПКОВ А.Ю.

Спрос на услуги дошкольных образовательных организаций: эмпирический анализ


ВЕРЕЩАГИН А.Н.

К оценке обоснованности адвокатской монополии

Классика экономической науки

«Что восхищает в обмене, так это то, что он вознаграждает обе договаривающиеся стороны… Каждый из участников обменной сделки выигрывает, отдавая то, что у него есть, в обмен на то, чего у него нет… В действительности, покупаете вы или продаете, вы реализуете акт предпочтения. Ничто не может вам помешать отдать любую из ваших вещей за вещь другого человека.»


Архив / 2014

Скачать № 3, 2014
№ 3

Экономическая политика

Практика

Стивен ВЕГРЕН, Александр НИКУЛИН
Аграрные амбиции России и ее скромный сельский человеческий капитал
7—35
 
Несмотря на многолетний рост аграр­ной экономики России в XXI веке, ее сельское хозяйство сталкивается с долго­временными проблемами, существенно осложняющими перспективы российского аграрного развития. Одной из таких проблем является состояние сельского человеческого капитала, в частности количество и качество сельских трудовых ресурсов, миграционный отток из села молодежи. Проблемы деградации сельского человеческого капитала усугубляются бюджетными ограничениями, замедлением экономического роста, признаками деиндустриализации сельс­кого труда. Государственная политика, пытающаяся основываться на приоритетах аграрного производства, возможно, не уделяет достаточно внимания поддержанию и развитию человеческого капитала, от которого в конечном счете зависит не только производство продовольствия, но и конкурентоспособность России на аграрных мировых и отечественных рынках.
Ключевые слова: сельское хозяйство России, человеческий капитал, миграция сельского населения, аграрный труд.

Стивен Вегрен
, профессор политологии, директор Центра международных и региональных исследований
Южно-Методистского Университета (Даллас, США) (3300 University Blvd. Carr-Collins Hall, Rm 220 Southern Methodist University Dallas, TX 75275-0117, USA).

Александр Никулин, кандидат экономических наук, директор Центра аграрных исследований Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ
(119571, Москва, просп. Вернадского, д. 82).
 

Теория

Татьяна РАДЧЕНКО, Елена ПАРШИНА
Оценка регулирующего воздействия в России: практика применения
и выводы из теории
36—60
 
В статье представлены результаты эмпирического анализа применения института оценки регулирующего воздействия (ОРВ) российскими органами государственной власти в 2013 году. Анализ показал, что в настоящее время процедура не соблюдается не только содержательно, но и с формальной точки зрения. В целом выполнение процедурных требований ведомствами можно оценить на уровне не выше 50%. С переходом на децентрализованную систему проведения ОРВ ключевой остается проблема
«принципала—агента», преодоление которой возможно путем лимитирования количества проводимых ОРВ и ужесточения контроля качества.
Ключевые слова: группы интересов, качество государственного управления, оценка регулирующего воздействия, публичные обсуждения, проблема «принципал—агент».

Татьяна Радченко
, кандидат экономических наук, начальник Управления по конкурентной политике Аналитического центра при Правительстве РФ (107078, Москва, просп. Академика Сахарова, д. 12);
научный сотрудник Центра исследований конкуренции и экономического регулирования,
Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ.

Елена Паршина, советник Управления по конкурентной политике Аналитического центра при Правительстве РФ (107078, Москва, просп. Академика Сахарова, д. 12), аспирантка кафедры конкурентной и промышленной политики экономического факультета МГУ им. М.  В. Ломоносова.
 

Пенсионная реформа

Аркадий СОЛОВЬЕВ
Коэффициент замещения трудовой пенсии как критерий эффективности пенсионной системы 
61—92
 
Коэффициент замещения в практике деятельности государственных пенсионных систем служит важнейшим индикатором эффективности страховой пенсионной системы, поскольку позволяет оценивать уровень замещения пенсией утраченного заработка работника. При проведении международных сопоставлений коэффициент замещения используется как основной показатель уровня пенсионного обеспечения. Поэтому коэффициент замещения всё чаще предлагают рассматривать в качестве целевого ориентира в процессе реформирования пенсионной системы. В России данный показатель является очень популярным не только среди специалистов в области пенсионного обеспечения и представителей органов власти, но и в самых широких кругах общественности. Однако говорить о грамотном и эффективном применении в России коэффициента замещения в настоящее время можно с большой осторожностью вследствие существования двух основных блоков проблем использования коэффициента замещения в России: несоответствия международным стандартам и проблемы непосредственно методологии расчета.
Ключевые слова: пенсионная система, застрахованные лица, трудовая пенсия, коэффициент замещения, методология расчета.

Аркадий Соловьев, доктор экономических наук, профессор Финансового университета при Правительстве РФ; начальник Департамента актуарных расчетов и стратегического планирования Пенсионного фонда Российской Федерации (125993, Москва, ГСП-3, Ленинградский просп., д. 49).
 

Аналитика и прогноз

Елена ЧИРКОВА
Являлось ли падение фондового рынка в 2008 году коррекцией пузыря?
93—115
 
В статье диагностируется наличие пузыря на российском фондовом рынке в 2008 году путем анализа предпосылок, прямых и косвенных признаков пузыря, а также анализа ценовых уровней, достигнутых перед коррекцией. Исследование показало, что из предпосылок формирования пузыря в 2008 году в России имели место благоприятная экономическая ситуация, рост объемов кредитования и низкая стоимость кредита, господдержка инвесторов. Факторы «массовый выход на рынок инвесторов-непрофессионалов» и «возникновение новых средств коммуникации» действовали частично. Из четырех проанализированных косвенных признаков пузыря два («приток средств на фондовый рынок из-за рубежа» и «рост количества инвестиционных фондов») выражены слабо, а два («рост IPO и недооценка акций при размещении» и «узость рынка») отсутствуют. На российском фондовом рынке не наблюдалось таких существенных прямых признаков пузыря, как резко ускоряющийся рост цен, рост волатильности и объема торгов непосредственно перед крахом. Имела место лишь глубина падения, составившая 80%, которая, однако, была компенсирована высокой скоростью восстановления индекса после коррекции.
Ключевые слова: фондовый рынок, пузырь на фондовом рынке, крах фондового рынка.

Елена Чиркова
, доцент кафедры экономики и финансов фирмы, Национальный исследовательский университет Высшая школа экономики (119049, Москва, ул. Шаболовка, д. 26, корп. 4).
 
Владимир ЮЖАКОВ, Владимир БОЙКОВ, Елена ДОБРОЛЮБОВА, Андрей ПОКИДА, Наталья ЗЫБУНОВСКАЯ
На пути к сервисному государству: удовлетворенность получателей государственных услуг
116—142
 
Повышение качества государственных (и муниципальных) услуг является важным фактором роста качества государственного управления. В России за последнее десятилетие проведена значительная работа по повышению качества и доступности государственных услуг для граждан. Оценка результатов данных усилий требует проведения специальных исследований, методология и основные результаты которых представлены в настоящей статье. Определены ключевые факторы, влияющие на уровень удовлетворенности граждан качеством государственных и муниципальных услуг, приведены количественные оценки степени их влияния, выявлены ключевые проблемы в сфере их предоставления.
Ключевые слова: административная реформа, государственные услуги, муниципальные услуги, сервисное государство.

Владимир Южаков1, доктор философских наук, профессор, директор.

Владимир Бойков, доктор философских наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, директор
Елена Добролюбова1, ведущий научный сотрудник.

Андрей Покида2, кандидат социологических наук, старший научный сотрудник.

Наталья Зыбуновская2, научный сотрудник.


1 Центр технологий государственного управления.
2 Центр социально-политического мониторинга.
Институт прикладных экономических исследова­ний Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (119571, Москва, просп. Вернадского, д. 82).
 
Дмитрий ЖДАНОВ
Внеэкономические цели как фактор организационного построения российских корпораций (окончание)
143—156
 
Наряду с экономическими целями собственникам бизнеса присущи и вне­экономические приоритеты, отражающие в том числе их индивидуальные предпочтения и личные устремления. В статье­ исследуется влияние таких целей­ на орга­низационное построение корпораций холдинго­вого типа. Для определения характера такого влияния предложено сгруппировать собственников бизнеса по степени их управленческого участия в коммерческой эксплуатации активов в пять основных категорий. С учетом проведенной группировки сделана проекция различных вне­экономических приоритетов владельцев на проблематику построения корпораций холдинго­вого типа, функции корпоративного центра и отдельных бизнес-единиц. Продемонстрирован механизм влияния внеэкономических целей на характер «горизонтального» и «вертикального» взаимодействия структурных единиц корпорации, отмечены необходимость и возможные направления координации состава активов и внеэкономических приоритетов собственников-предпринимателей.
Ключевые слова: внеэкономические цели, органическая рациональность, предприниматели, собственники, организационное построение бизнеса, корпорации холдингового типа.

Дмитрий Жданов, кандидат экономических наук, доцент, Российская Академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (117517, Москва, просп. Вернадского, д. 82).
 

Экономика здравоохранения

Игорь ШЕЙМАН, Владимир ШЕВСКИЙ
Почему в России не хватает врачей?
157—177
 
В статье анализируются концептуальные подходы к планированию кадров здравоохранения. Выделяются главные диспропорции в составе врачебных ресурсов. Представлена количественная оценка влияния структурных сдвигов в системе оказания медицинской помощи на общую потребность во врачебных кадрах. Формулируются главные направления кадровой политики, нацеленные на преодоление дефицита врачей. Главные выводы: 1) имеющаяся численность врачей может быть достаточной для удовлетворения потребностей населения в медицинской помощи при условии проведения серьезных преобразований в структуре медицинской помощи и составе кадров отрасли; 2) политика экстенсивного наращивания числа врачей бесперспективна.
Ключевые слова: кадры здравоохранения, кадровая политика, структурные сдвиги в здравоохранении.

Игорь Шейман, кандидат экономических наук, заслуженный экономист Российской Федерации, профессор, Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
(123100, Москва, Мясницкая ул., д. 20).

Владимир Шевский, заслуженный врач Российской Федерации, консультант кафедры управления
и экономики здравоохранения, Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
(123100, Москва, Мясницкая ул., д. 20).
 

Региональная политика

Константин КАЗЕНИН
Перспективы институционального подхода к явлению полиюридизма
(на примере Северного Кавказа)
178—198
 
В статье предлагается институциональный подход к феномену полиюридизма, то есть сосуществования различных правовых систем (или их элементов) в рамках одного социума. Показано, что современная институциональная теория может быть адекватным инструментом как для описания полиюридизма, так и для объяснения существования этого явления, в том числе в сфере хозяйственных отношений. Возможности институционального подхода к полиюридизму демонстрируются на конкретных примерах полиюридизма на современном Северном Кавказе. На основании полевых материалов автора показано, что действие элементов правовых систем, альтернативных российскому законодательству (исламского и традиционного права), в хозяйственной сфере Северного Кавказа носит весьма ограниченный характер. При этом сохранение конкретных норм, принадлежащих этим системам, может быть объяснено существованием бенефициаров и механизмов обеспечения действенности этих норм. Такой вывод иллюстрируется детальным анализом решения земельного вопроса в одном из сельских поселений нагорного Дагестана.
Ключевые слова: институциональная экономика, право, полиюридизм, земельные отношения, Северный Кавказ.

Константин Казенин, кандидат филологических наук, старший научный сотрудник, Институт прикладных экономических исследований Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (119571, Москва, просп. Вернадского, д. 82, стр. 1).
 

Симпозиумы и конференции

Андрей ЗАОСТРОВЦЕВ
XIII конференция «Леонтьевские чтения»: Сергей Игнатьев и Вацлав Клаус
199—204

Владимир ДЕРГОУСОВ
Первый симпозиум имени Т. И. Заслав­ской «Социальные вызовы экономическому развитию»
205—207